江小涓：适应数字全球化趋势，中国应推进更高水平开放

入世是中国对外开放的里程碑，也是经济全球化进程中的标志性事件。全国人大常委、清华大学公共管理学院院长、清华大学服务经济与数字治理研究院院长江小涓认为， 中国加入世界经贸组织（WTO）已届20载，经济实现了持续快速增长。进出口和经济快速增长，反映了中国实实在在的发展，反映的是经济系统性的全面变化，就业增加，产业结构的优化，是技术的快速提高，更是人民生活水平的不断提升。

近年来，数字全球化发展强劲，新一轮全球产业链重组势在必行。江小涓认为，数字技术链接海量数据和巨量用户，数字服务跨境无额外成本，因此全球化成为必然。

中国如何适应数字全球化的趋势？江小涓建议， 中国一定要推进高水平的开放。“中国的产业一定要更加开放，连接更多的资源和市场，提高资源配置效率，这样才能提升数字时代的全球竞争力。”她说，以中国的体量和位势，可以成为数字时代国际经贸环境的重要塑造者，产生日益突出的国际影响力，我们需要通过进一步的高水平开放，为我们自己也为世界创造数字时代的良好国际环境。

江小涓在1月10日由清华大学服务经济与数字治理研究院举办2022年会——“新百年中国对外开放新格局：全球价值链角度的分工与治理”上发表上述观点。

以下是江小涓主旨演讲的全文，经本人审订，授权澎湃新闻刊发。

全国人大常委、清华大学公共管理学院院长、清华大学服务经济与数字治理研究院院长江小涓

刚才小川行长、德铭部长和小准副部长讲了很多历史含量、知识含量很高的内容，包括中国入世以后取得的快速发展，中国在全球价值链中的表现，以及如何在当前环境下更好地扩大开放和支持全球贸易体制等等，都很重要。我特别高兴几位都谈到了数字技术、数字经济、数字贸易。的确，数字技术是天生的全球化技术，能够链接到天涯海角，而且边际成本极低，因此数字全球化是极具活力的新一轮全球化。

我举一个最新的例子。2021年末，全球上映了一部美国新的喜剧片《不要抬头》。线下影院12月8号上映以后观众的观看时长是20万小时，也就是有八万多人进影院观看了这部电影。而这部影片在全球最大的影视产品流媒体平台美国Netflix上线后，12月24号上线到新年的一周时间内，全球播放量超过了1.52亿小时，刷新了线上影片播放纪录。网飞（Netflix）是全球最大的流媒体播放服务提供商，目前已接入200多个国家和地区，2021年全球总会员人数突破2亿，有三分之二的营业收入来自于北美之外市场。这类数字平台实现全球消费者的连接，边际成本很低。 线上线下消费的巨大差距，有疫情的影响，但从根本上讲是数字技术快速发展带来的变化。这种数字化消费习惯在疫情之后会持续，线上线下的消费一定和从前是极大不一样的。

图1 数字+疫情 全球线上消费市场规模巨大：以媒体播放服务提供商网飞（Netflix)为例

下面我主要从三个方面向各位汇报：一是全球化促进全球资源优化配置，中国获益，各国也共同获益；二是数字全球化发展强劲，全球产业和市场重组势在必行；三是我们要适应数字全球化趋势，推进高水平开放。

一、全球化促进全球资源优化配置，中国及各国共同获益

加入WTO是中国发展历程的一个里程碑。我们用两张图，分别从出口规模和增长表现两个方面来直观理解中国加入世贸组织之后是如何从不断扩大开放与全球合作治理中获益的。

第一张图显示的是，在改革开放的前二十年，我们的货物出口额增长比较平缓，就是从入世这一年开始，货物出口规模迅速增长。2001-2020年中国货物出口额从2660.98亿美元，增至2.59万亿美元。同期，美国货物出口额从7291亿美元增长至1.43万亿美元。20年间中美货物出口额之比从0.36增至1.81。进入21世纪以后，中国货物出口额在2002年超过了英国、2004年超过了日本、2007年超过了美国、2009年超过了德国，自此成为全球第一大出口国。与此同时，我国出口份额从2001年的4.29%，提升到2020年的14.7%。中美份额之间差距从中国比美国低10.4个百分点变为高6.58个百分点。

第二张图显示的是加入世贸组织后中国经济的快速增长。1978年中国GDP占世界的比重为1.73%，2001年入世时为4%，2019年为16.33%，2020年达到17.41%。而美国GDP占世界的比重，从60年代的40%波动下降到了2019年的24.51%。 中国入世后20年中，经济实现了持续快速增长。进出口和经济快速增长，反映了中国实实在在的发展，反映的是经济系统性的全面变化，就业增加，产业结构的优化，是技术的快速提高，更是人民生活水平的不断提升。

这些数据也反映了中国对全球做出的突出贡献。全球消费者可以享受物美价廉的中国产品，增加了全球消费者的福利，有利于保持全球的低通胀。过去20年是全球一个低通胀的时期，有多种因素，中国出口产品是一个重要因素。中国还为很多初级产品出口国提供了巨大的市场，为外资提供了更有竞争力的生产地点和消费市场。这些既是我们扩大开放利用两种资源两个市场的结果，也是多国协调政策、共同遵守规则、形成稳定预期的全球治理合作的收益。

图2:1980—2020年五国货物出口额

图3 1978-2020年五国GDP占全球份额

虽然有不少观点认为最近国际环境不好，国际贸易会受到影响，但是疫情之后全球化在继续发展，一个指标就是贸易增长显著快于经济增长。下面图4是2021年上半年和2019年上半年相比，全球、中国和美国的货物进出口额，都明显快于各自国内经济的恢复。

图4 2021上半年和2019年上半年全球、中国、美国的货物进出口额

二、数字全球化发展强劲，新一轮全球产业链重组势在必行